一、中国公民科学素质调查总体概况

中国在20世纪90年代初，接受了西方国家普遍采用的公众科学素养的研究理论和调查研究模式，开始了中国公众对科学技术的理解及对科学技术的态度调查。正式经国家统计局批准的全国调查从1992年开始，到目前为止已经进行了七次，调查对象是中国大陆18-69岁的成年公民，具体调查技术数据说明见下表。

表  中国历次公民（公众）科学素质（素养）调查技术数据说明

2007年调查采用分层三阶段不等概率抽样，即以全国为总体，以各省级单位为子总体进行抽样；在各子总体内，采用分层三阶段不等概率抽样。首先根据调查对数据分析的要求将全国划分为必选层和抽样层，然后在必选层共抽选街道（乡镇）344个，在抽样层共抽选区（县）166个，总共抽取一级抽样单元510个。

2006年之前，中国科学技术协会已经于1992年、1994年、1996年、2001年、2003年和2005年，依托其遍布全国的基层组织及2001年建立起来的“中国公民科学素养变化观测网”，成功进行了六次全国公民科学素养状况及其对科学技术的态度抽样调查。为了不间断地及时、全面、系统地了解我国公民的科学素质状况及其影响因素的变化规律，为《科学素质纲要》的监测评估提供翔实的基础数据，经国家统计局批准（批准文号：国统制［2007］90号），中国科学技术协会中国科普研究所于2007年12月至2008年2月进行了第七次中国公民科学素质调查。

中国公民科学素质研究及其调查结果，为有关部门科技决策和科技政策提供了有价值的参考依据，历次调查结果都以一章的篇幅收录进《中国科学技术指标》（黄皮书）中，并通过其英文版与国际交流、进行对比分析。

2007年调查中，有包括广东、黑龙江、吉林、内蒙古、贵州等五个省（自治区）根据统一的抽样方法扩充样本（样本量均超过2000，可以满足一定估计精度的要求），并行开展了本省的公民科学素质调查，其调查结果可以有效地进行全国对比分析。

二、国际相关研究

国际上有关调查的指标都是沿用了美国以及其他西方国家长达50年的基础上逐步形成的指标。尽管有各种争论，但是，这些西方语境下形成的指标多数情况下都是适用的，因此在欧盟、俄罗斯等国家和地区还都在采用。

科学知识在任何一个国家都是一样的。但是，公众的认知一定会受到社会、经济、文化等国情的影响。美国学者米勒的三维体系（miller，1983），在很长一段时间左右了科学素质研究的主流，许多国家和地区的科学素质研究都借鉴米勒的表述。不同国家的具备基本科学素质公民的比例，数据结果有：美国（1992）为6.9%，美国（1995）为12%，美国（1999）为17%；日本（1991）为3%；加拿大（1989）为4%；欧共体（1992）为5%。

随着科学素质研究的进一步深入，不同组织、国家和地区的学者对科学素质有不同的理解和定义，导致其对公民科学素质的测评标准和侧重点都有很大不同。

随着社会的发展和对公民科学素质理论研究的深入，米勒的科学素质理论逐渐受到质疑，1997年米勒对自己的科学素质三维理论进行了修正（miller，pardo & niwa，1997）。环顾最新国家级别的调查（印度2003、巴西2004、欧盟2005、美国科工指标2008），没有一个国家是在用百分比表示公民的科学素质水平，我们现在看到的百分比是对某个题目的答对率，而不是过去的用百分比表示一个地区或群体的科学素质水平。中国继续采用的百分比表示，在进行国际对比时只能还是拿美国（1995）、欧共体（1992）等调查数据进行比较。

在国际同类研究中，除了公民基本科学素质外，公民获取科技知识和信息的渠道和对科学技术的态度等也是主要的调查内容，在这些方面，中国的指标和题目都是与国际通用的，而且目前正在与国际同行同步开展着相关研究。科学素质指数是中国的创新，也是对国际比较研究做出的贡献。

《美国科工指标》两年出一本，其中有一章就是主要介绍了国际此类研究的新进展，在2006和2008的最近两本中，集中收录了包括中国（2001）、欧盟（1992和2005）、加拿大（2005）、俄罗斯（1996和2003）、日本（2001）、韩国（2006）、马来西亚（2004）、印度（2004）在内的对比分析结果。