中国科普研究






中国科普研究 » 学术专题 » 研究动态


城镇劳动者科学素质行动的新举措和新要求

文章来源:科普所 作者: 高宏斌 朱洪启 等 发布时间:2018-11-13 10:25

        党的十九大报告提出,要“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率”,“不断增强我国经济创新力和竞争力”。这就要求全面提高城镇劳动者科学素质,整体提升适应新时代发展需要的生产力。城镇劳动者作为创新型国家建设的主力军,在规模不断壮大的同时,科学素质水平也在逐年提升。但是,随着生产的智能化、信息化、专业化、精细化和小型化程度的加深,我国城镇劳动者队伍的不适应性更加凸显,在如何进一步提高城镇劳动者科学素质方面存在严重不足。本文从内容体系建设、平台载体搭建与机制政策创新等三方面入手,提出推动未来城镇劳动者科学素质行动的新举措和新要求。
        一、强化以职业活动为导向的内容体系建设
        一是构建分层分类的科学素质建设体系。针对城镇劳动者中高层次人才、科技工作者、企业职工、农民工等各阶层科学素质发展状况,提供差异化的科学素质建设内容。例如,面向企业新进毕业生,重心应放在实现由知识向技能的转化、由技能向创新力的转化、由学习能力向创造素质的再提高;面向农民工,应重点提高其职业技能水平和适应城市生活的能力;面向失业人员等弱势群体,应重点提高他们的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。
        二是强化职业发展教育与就业指导。贯彻落实《“十三五”促进就业规划》,强化职业发展和就业指导教育,提升城镇劳动者就业创业能力。鼓励职业院校和普通教育学校开展以职业道德、职业发展、就业准备、创业指导等为主要内容的就业指导教育和服务。建立专业化、全程化的就业指导教学体系,增强毕业生特别是高校毕业生自我评估能力、职业开发能力及择业能力,切实转变就业观念。推进将职业发展教育列入科普工作内容,并列上重要日程。
        三是建设城镇劳动者终身职业教育体系。贯彻落实《现代职业教育体系建设规划(2014—2020 年)》,将职业发展教育纳入到城镇劳动者培训体系中。统筹管理全日制和非全日制职业教育,学历和非学历职业教育,促进劳动者实现可持续的职业发展教育。强化非专业性职业素质(职业道德、人格和通用能力等)培养,提升可持续职业能力。借力构建国家资历框架这一契机,解决教育资历与职业资历的衔接贯通。增强职业教育体系的开放性,促使劳动者灵活接受职业教育。
        二、推动以高质量就业和充分就业为中心的载体平台建设
        一是统筹规划职业教育和技工教育。加强职业教育与技工教育统筹管理和同步规划,协调各部门在规划重点领域的重大工程、专项计划时同步规划职业教育,保证劳动者技能水平提升与产业发展高度契合。落实技工教育和职业教育服务地方和产业的基本方针,发挥地方政府的主动性,突出省级政府统筹,赋予地方政府在学校布局规划、招生考试等方面更多的权限,鼓励因地制宜发展和特色发展。
        二是搭建开放的科学知识学习平台。利用现代信息技术,建立科学知识学习公共服务平台,提供知识普及、知识查询、知识测试等各类公共服务产品,提供讲科学、爱科学、学科学、用科学的精准服务。构建基于社交网络平台的“自主学习+ 在线讨论+ 知识搜索”的互动形式,开展不受时间和地点约束的互动学习。及时在线解答各种疑问,自主开展在线知识测试,提高学生的学习效率。
        三是完善分行业、分专业、分职业的劳动者求职和企业用工需求对接平台。创新人力资源市场信息服务模式,形成分行业、分专业、分职业的多层级分布式人才供需对接平台。加强人力资源市场监测与预警,研究建立分行业、分专业、分职业的劳动者供给与需求指数。充分发挥新媒体的作用,拓展劳动者获取企业用工需求信息的渠道。开发运用各类求职者线上登记、注册等动态人力资源市场供给信息系统和线上培训、交流系统。
        四是做实互联互通的研教产合作机制。推动建立科研、教育(培训)与产业之间的互联互通机制,鼓励研发人员、教育人员(培训人员)和产业技术(技能)人员加强合作交流,真正实现技术创新与技术实现的融合发展。重视行业组织在研教产合作中的推动作用,发挥他们在行业发展战略、技术研发、竞争优势、产品开发、管理模式、国际合作等方面的积极作用。
        三、加快以有效整合各方资源为目标的机制政策创新
        一是建立城镇劳动者科学素质监测评估机制。建立全国城镇劳动者科学素质评估办法,加强对城镇劳动者素质行动目标任务落实情况的动态跟踪管理。确立各重点劳动群体的科学素质基准,建立重点人群监测指标体系。建立第三方监测评估办法,探索授权、委托、项目资助或购买服务等多种第三方监测评估服务方式。发挥高校和科研院所等智库在城镇劳动者科学素质监测评估工作中的重要作用。
        二是加强政策支持和经费保障。优化工作布局,把城镇劳动者素质提升工作摆在各相关部门工作的突出位置。加大政府资金投入,创新科技投入方式,逐步提高教育、科普经费的增长速度,夯实城镇劳动者科学素质建设的基础。出台优惠政策吸引各种社会力量出资赞助,形成多渠道的投入机制。加快发展创业投资,引导社会资金加大对科技创新的投入。
        三是形成各部门共同参与机制。协调科技、教育和人社等各相关部门的关系,进行合理分工、加强合作,建立活动参与机制,区分重点对象和人群有序开展工作。推动科研机构、大学和高新技术企业的实验室、研发机构等科普设施对公众开放,促进科技成果的推广。搭建平台,为科技工作者和科普志愿者开展科普工作提供更为便利的条件。激励科普专业人员提升科普工作质量。
撰写人:高宏斌 朱洪启 赵立新 黄 梅




返回顶部
联系我们
手机访问
手机访问