导语

“科普中国智库•魏公村讲坛”是中国科普研究所依托“科普中国智库”专家资源，面向科协魏公村办公区搭建的常态化学术交流平台，以“开拓视野、夯实基础、促进协作、提升能力”为目标，邀请智库专家解读前沿科技动态，分享科研学术进展，促进科研创新，营造学术氛围，助力干部科学素质和能力提升。本文整理自讲坛第十期周建中研究员《关于智库研究方法的实践与体会》。

党的二十大报告首次将“国家高端智库”写入党的纲领性文件，智库建设从增量扩张进入质量攻坚阶段。然而，长期形成的“学术导向”“单兵作战”等惯性，使大量研究成果停留在“纸面价值”，难以转化为政策选项。中国科学院科技战略咨询研究院将智库研究从“经验”升级为“科学”的完整路径，为破解智库研究“最后一公里”难题提供了可复制的范式。

智库研究必须建立可复用、可检验、可迭代的“科学范式”，才能避免陷入传统智库研究常陷入政策建议碎片化、专家观点同质化、评估标准模糊化等“就事论事”的窠臼。“双螺旋法”（DIIS-MIPS耦合模型），正是将“数据—信息—研判—方案”的实证螺旋与“机理—影响—政策—方案”的逻辑螺旋嵌套升级，形成“问题导向—证据导向—科学导向”的闭环。这一范式助力智库从“人力密集型”转向“智能增强型”，使政策建议不再依赖个别专家经验，而是基于“全数据—全证据—全场景”的系统性认知。

一、学术研究向智库研究的转型

学术研究追求理论创新、知识积累或方法突破，强调对现象的抽象解释或普遍规律的探索。政策研究解决具体政策问题或为政策制定提供直接依据，强调实用性和可操作性。智库研究参与公共政策制定，提供思想创新和决策咨询，引导舆论，开展公共外交，注重影响力传播等。

智库研究具有聚焦现实问题与决策需求，内容跨学科交叉融合，组织上柔性网络运作，效果上注重澄清事实真相，剖析问题根源，提供可行路径等特点。

二、智库研究的双螺旋法

基于大量长期智库研究的实践经验，在对智库研究基本逻辑体系的系统思考和智库研究方法创新的基础上，中国科学院科技战略咨询研究院潘教峰院长提出“智库研究的双螺旋法”的系统方法论，为智库研究提供了一套科学化、规范化、可迭代的研究范式。该方法由外循环与内循环两层结构耦合而成，形成“始于问题、终于方案”的螺旋上升路径，展开对智库研究范式的实践探索。

智库双螺旋法强调问题导向、证据导向和科学导向，其中，DIIS（Data-Information-Integration-Solution）保证流程严谨，NIPS（Nature-Impact-Policy-Solution）确保逻辑穿透，二者紧密耦合、彼此嵌套、交互迭代打通了“数据—机理—方案”全链条过程，既为科普政策研究过程的推进提供了DIIS螺旋指引，也为科普政策研究逻辑分析提供了MIPS螺旋指引。两者螺旋叠加、交互上升，将科普战略与政策研究不断推向深入。

三、跨界整合组织智库专家

单一的学科背景极易导致知识盲区，智库专家的核心能力不应是“单点突破”，而应在DIIS螺旋中实现数据到证据的“炼金”，在MIPS螺旋中完成证据到政策的“杠杆”。智库研究需同步完成“机理揭示—影响测算—政策比对—方案集成”四个维度的分析。专家是智库研究的知识基础。智库研究始于研究问题，终于解决方案，离不开多学科专家智慧的凝练与综合集成。

可将专家按任务属性分为发挥机理分析学术功能的M型、发挥影响分析政策功能的I型、发挥政策分析功能的P型和发挥形成方案战略功能的S型四个象限分类，再结合智库研究需求选取多位专家组成智库矩阵，实现知识的跨学科交叉互动。比如，通过鼓励退休的资深专家到智库担任P型专家，选派青年智库学者到部委借调，形成“政策—研究”双向旋转，解决“懂政策的人不写报告，写报告的人不懂政策”结构性矛盾。

四、面向AI时代的“智库研究”

当AI能在10分钟内生成“政策文献综述”，智库研究的价值何在？答案是由AI负责“广度”，人类负责“深度”。

智库研究的高质量发展，关键在于以决策的有效性作为唯一的评价标准，重构问题边界、组织网络和技术路径。未来的智库研究从专业化、科学化走向学科化，AI对智库研究及方法的影响将从“人力密集型”向“智能增强型”转变，研究方法的深化与拓展，研究产品形态与传播方式的革新，都是AI对研究效率的颠覆性提升。因此，必须制定“AI智库工具包”标准，防止AI假数据流入决策环节。

面向2035年科技强国建设，亟需把“决策型”“网络型”“智能型”转向上升为国家智库能力建设的制度安排。智库研究以政策系统复杂性为研究对象、运用双螺旋耦合这种独特的方法论，以及从机理到方案可验证的知识体系，可以让“纸上成果”真正变成“治理方案”，为中国式现代化持续提供可操作、可检验、可复用的政策红利。